《贵阳贵安减污降碳协同增效实施方案》政策解读

一、政策制定背景

2022年7月生态环境部等7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》，2023年7月，贵州省生态环境厅等7部门联合印发《贵州省减污降碳协同增效实施方案》，明确国家和省减污降碳协同增效工作实施路径和总体目标。为贯彻落实国家、省有关要求，根据市委、市政府相关工作部署，市生态环境局会同市发改委、市工信局等部门制定了《贵阳贵安减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、政策制定依据

制定依据包括《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）、《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）、《减污降碳协同增效实施方案》（环综合〔2022〕42号）、《贵州省碳达峰实施方案》（黔党发〔2022〕24号）、《贵州省减污降碳协同增效实施方案》（黔环气〔2023〕10号）等。

三、重点考虑

一是注重减污与降碳协同增效。《实施方案》全面衔接省级方案，着力将减污降碳贯穿于全市污染物和温室气体排放控制全领域各环节，强调发挥减污降碳协同增效作用，在主要目标、加强源头防控、突出重点领域、优化环境治理、开展模式创新等核心内容上均设置减污与降碳相关要素，最大程度释放减污降碳工作对贵阳贵安顺利实现碳达峰目标的倍乘效应。二是注重体现贵阳贵安实际。《实施方案》深度融合《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》《贵阳贵安以绿色经济为引领推动经济社会高质量发展的实施方案》《贵阳贵安“十四五”节能减排综合工作方案》等重要文件精神，着重体现“强省会”目标、绿色经济主路径等贵阳贵安重点战略和特色亮点，合理设置了具体举措和定量目标，并经过各相关职能部门认真核实，做到了目标与任务相互匹配、相辅相成。

四、主要目标

到2025年，贵阳贵安减污降碳协同推进的工作格局基本形成，重点区域、重点领域和重点行业结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效，形成一批可复制、可推广的试点示范；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量达到省下达的目标要求，单位地区生产总值二氧化碳排放降低18%。到2030年，贵阳贵安减污降碳协同推进的工作格局更加完善，水、大气、土壤、固体废物等污染防治领域减污降碳协同治理水平显著提高，减污降碳取得明显成效，生态环境质量持续巩固和改善，助力如期实现碳达峰目标。

五、主要内容

第一部分面临形势，分析贵阳贵安减污降碳当前面临的形势。第二部分总体要求，明确《实施方案》的指导思想、工作原则，并提出了到2025年近期目标和到2030年中远期目标。第三部分至第七部分，在加强源头防控方面，包括强化生态环境分区管控、加强生态环境准入管理、推动能源绿色低碳转型、加快形成绿色生活方式4项具体任务。在突出重点领域方面，包括推进工业、交通运输、城乡建设、农业、生态建设等5大领域的协同增效具体任务。在优化环境治理方面，包括推进大气、水、土壤、固体废物污染防治协同控制4项具体任务。在开展模式创新方面，包括开展城市、园区、企业减污降碳协同创新3项具体任务。加强支撑保障方面，包括加强协同技术研发应用、加强减污降碳协同管理、强化减污降碳经济政策支持、提升减污降碳基础能力4项具体任务。第八部分加强组织实施，从加强组织领导、宣传教育、考核督查等3个方面保障方案实施。

文件原文：关于印发《贵阳贵安减污降碳协同增效实施方案》的通知